sejak tahun 1950 pemerintahan mulai tidak stabil disebabkan

Mulai tahun 1950, pemerintah Indonesia menerapkan sistem Demokrasi Parlementer. Penerapan sistem tersebut menciptakan keadaan pemerintahan tak stabil. Hal ini disebabkan kadang-kadang terjadi pergeseran kabinet sehingga kebijakan tak mampu dipraktekkan dengan-cara optimal.

  penentuan tujuan yang jelas pembagian kerja pelimpahan wewenang kesatuan komando